不得曹操，人家也有自己的苦衷。
曹怀阳此刻才默默体会，想要改变历史进程，着实十分艰难。
现在他所能做的，就是尽快做好准备。
他打算先从垦利征兵，尽快训练出一支队伍来。
而后，再从青州其他地方准备募兵事宜。
有了垦利部队的经验，往后再行募兵之事，该是轻松多了。
至于最终要征多少人，还得看自己的钱粮准备，以及曹操南下征战的局势来定。
“去吧！通知百姓们，明日召开全民动员大会……”
曹怀阳吩咐一声，许褚很快跑了开去。
五万青壮，能征来多少兵士？
曹怀阳默默思索，县里百姓还要生活，将青壮全部抽调去军队，显然是不合适的。
看样子，只能先抽调部分青壮，由其家属顶替生活生产的重任。
这只是第一批军队，人数倒是可以少一些，但相应的钱粮武器，一定要充足。
好在曹怀阳已通过渔业司，积攒了不少钱粮。
再加上炼铁厂，打制更锋利的兵刃，更坚固的战甲，倒也不在话下。
一念及此，曹怀阳只等着明日的征兵仪式了。
他实在不敢揣测，这五万多青壮中，有多少人愿意跟随自己，投身军戎之中。
……
垦利县设有县衙，但县中没有县令。
这县衙也被曹怀阳用作办公场所，平日里县中一切事务，都是在这县衙中处理。
虽然没有县令，但县里负责治理的官吏与维护治安的县卒倒是有不少。
县卒好说，从百姓中遴选，或是从州城调来兵卒便可。
但负责处理县中诸多事务的县吏就难办了。
州城里没有预备吏员供曹怀阳挑选，所以他只能从垦利县中招收。
垦利县的县民，一开始都是流民，其后又从各地运来一些贫困百姓。
这些人，大多都是目不识丁，指望他们治理垦利，自然是不大现实的。
好在渔业司发展之后，县城规划得越来越好，不断有其他地方的百姓迁来居住。
这些人中，有不少颇通文墨的文人仕士，曹怀阳自然要对其大加利用。
他先招收这些人进入商会之中，考验其工作能力。
而后，再挑选其中处事优异者，进入县衙，参与平日的管理。
垦利县是曹怀阳临时创立，县中官员分配，全都由他自行设置。
所以，曹怀阳并未依汉制，设定县令县丞等诸多官员。
他招收了不少文吏，处理基础工作。
又添置了一个县治委员会，来做一些决策事务。
平日县中的大小事务，都由这委员会来统一商量定夺。
当真遇着不能解决的问题，再统一上报给曹怀阳来处置。
这县衙将垦利县中大小事务料理的清楚明白，百姓们自然很满意。
而县衙之外，还有一处公告栏，平日里县中有什么重大事务要宣布，都会在公告栏上张贴公告。
平日里，渔业司有什么最新的政策，哪个部门又要招收职工，或是百姓们又有什么最新福利，在这公告栏上，能获取第一手情报。
所以，垦利县的百姓，对于这公告栏，很是看重。
这一日，百姓们又聚到了公告栏前。
因为，县衙中又张贴了最新的告示。
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