表露，继续问道：

　　“这么说起来，这些人是并不仅仅是为了收取利息？”

　　“恩，这些企业都是因为手里有好的项目，却缺乏必要的资金，为了临时周转一下，才敢借这样的高利贷，比如光海是准备包一段公路。金永来是代理了省粮万鹏地产竞标金童好旺的那一块地，那些人是看上了这些项目……”

　　原来如此啊！

　　陆政东听到管诗章介绍的情况，结合忠所讲的情况，也就大体摸清了金童好旺的那块土地拍卖的一些情况了。…,

　　忠被迫退出，肯定是这些放高利贷的人威胁所致，而放高利贷的人威胁这些竞标人，实际上是为了得到代理万鹏竞标土地事宜的佣金。

　　接手这些公司，接受这些项目，不但其放出的高利贷本金利息能够得到保证，而且还能利用这些项目大赚一笔，也完成从黑到白的转变。

　　这只是表象的东西，其实让陆政东感到更为担心的是这些表象背后的东西。

　　“报警没人受理，打官司，根本就赢不了”，这说明绵西的这些黑色灰色不但再往经济领域渗透，而且已经渗透进了政zhì领域，已经有其保护伞了。

　　这一点，其实是在社会急剧变革和转型中的产物，在转轨过程中，不少地方政府依然在一定程dù上行使着本应由市场行使的职能：对土地、能源等物资的支配权，对项目、执照的审批权，优惠政策的倾斜实施权等等，这些使得权力寻租大量存zài并异常活跃。

　　往往权力插足的地方就可以给地方经济带来活力，这就成为各种利益团体想方设法接近政府权力、渗透政府权力的极大动力，从而推动了钱权勾结、官黑勾结局面的产生。

　　权力寻租包括两个方面，一是职务权力寻租，一是职业权力寻租，有职务的干部伺机利用所掌握的本该用来增进社会福利的公共权力进行谋私，没有职务的普通公务人员或者干部则利用职业权力靠山吃山，靠水吃水，最典型的就是没有职务权力却有职业权力的政法系统人员。

　　市场经济部分功能的丧失还表xiàn在没有能力管理调控市场，无力进行产权的保护、合同的执行、债务的追讨等，而在资源的配置上，政府对国有企业比较偏爱，而对私有企业则是相当不足，最明显的是在贷款的问题上，私营中小企业很难从国有银行中争取到贷款，而除此之外，其他融资渠道很少。在经济层面的各种缺位也让一些人有了生存的空间和土壤。

　　而绵西在这方面的问题就显得更突出。自古以来，地方治理的一个最大的难题，就是地方主官和地方势力的博弈。

　　这些年实行了干部回避制度，主官基本都是从外地交流、上面派下来的。地方非主管官员的流动，强调不够。因此，形成了大批地方

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