己描绘。
现在地图上一片空白。只有孤零零的一座霜月城，但领地几处资源丰富的地点已标出来。
女仆黛娜抱着几份文件进来，放在罗杰地桌子上：“主人，这是首席执政官奥尔瑟的请示报告。”
罗杰看着地图。头也不抬：“嗯，有什么重要的吗？没有的话就让奥尔瑟决定就行了。”
黛娜道：“这些是关于治安卫兵署的计划，包括人员招收、编制、办公地点、署长及副署长地提名。还有就是新建霜月城法庭审判厅的地点安排。”
自从佣兵联盟解散后，为了维持霜月城的治安，罗杰将一千五百多名士兵派出去维持秩序。
但士兵不可能长期用来维持治安的，治安卫兵署是罗杰需要紧急建立地机构之一，这机构相当于穿越前的公安局，重要『性』不言而喻。
因为资金短缺。人手不足，罗杰无法一下子组建所有的『政府』部门，只能组建最迫切的。
所谓最迫切的就是治安卫兵署、霜月城法庭、霜月城监狱之类暴力机构，其次就是税务、海关之类解决财政的机构，这些解决之后才轮到商业局、民政局、卫生局之类，最后才是教育、魔研之类。
这些『政府』部门组建的具体事宜罗杰不是太熟悉的，幸亏有雅伦家族帮忙，也幸亏他挑选地首席执政官奥尔瑟是个经验老到官员。处理政务圆熟老练。
治安卫兵署的卫兵就在佣兵之中招募。霜月城中别的也许不多，武者却特别多。为了避免“侠以武范禁”。
治安卫兵署的人数一定要够多，起码要要比同等规模的城市多三四倍，这样才能镇住那些佣兵。
罗杰翻看着执政官奥尔瑟的报告，执政官的方案很好，问题是他暂时没有钱养这么多卫兵。
正这么想，一个仆人来报：“伯爵大人，财政官大人求见。”
罗杰苦笑道：“向我哭穷的人又来了，叫他进来吧。我敢打赌，他第一句话肯定又是提出辞职。”黛娜抿嘴笑了，点头像小鸡啄米一样。
仆人带着一个五十多岁地瘦老头进来，那瘦老头一进来就大倒苦水：“领主大人，我要辞职。
这活实在是没法干了，我手头早就没钱了，可是奥尔瑟大人不断催我筹集治安卫兵署地经费，我们的贷款限额早用光了，我还能变金币出来不成？我说务局都没组建，哪来钱？奥尔瑟大人却说治安卫兵署和法庭都未运作，组建税局有啥用，别人抗税也只能干瞪眼？”
罗杰笑道：“你先别急，很快就有一笔钱进账了。黛娜，从精灵族回来地商队什么时候能到？”
黛黛道：“按日程后天就能到。”
解散了佣兵联盟后，罗杰立即组建了一支商队，并发布佣兵任务，由几个大佣兵团护送商队进精灵族。
自从上次从精灵族回来后，罗杰已知道精灵族最
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